确保长期有效防护的重要指南 (确保长效机制)

确保长期有效防护的重要指南：构建长效机制

一、引言

随着社会的快速发展和时代的变迁，我们面临着越来越多的挑战和风险。
为了确保社会的稳定和持续发展，我们必须构建长期有效的防护机制，以应对各种可能出现的问题。
本文旨在探讨如何构建这样的长效机制，以实现全方位、多层次的防护，确保社会的和谐稳定。

二、理解长效机制

长效机制是一种持续、稳定、有效的制度或机制，旨在解决某一领域或方面的问题。
在构建长效机制时，我们需要确保其具有可持续性、适应性和协同性。
这意味着长效机制必须能够适应外部环境的变化，不断调整和优化自身，以实现长期有效的防护。

三、构建长期有效防护的长效机制

1. 制定明确的战略规划

构建长效机制的首要任务是制定明确的战略规划。
我们需要明确防护的目标、重点任务和实现路径。
在这个过程中，我们需要充分考虑社会的实际需求和发展趋势，确保战略规划的科学性和前瞻性。

2. 建立完善的制度体系

制度是长效机制的核心。
我们需要建立完善的制度体系，包括法律法规、政策措施和规章制度等。
这些制度必须具有明确的权责利关系，能够激励各方参与防护工作，同时也能够制约不良行为。

3. 加强组织架构和人才培养

为了确保长效机制的顺利实施，我们需要加强组织架构的建设，明确各部门的职责和协调机制。
同时，我们还需要加强人才培养，培养一批具有专业知识和实践经验的人才，为长效机制提供有力的人才支持。

4. 强化技术支撑和创新驱动

技术是长效机制实施的重要手段。
我们需要强化技术支撑，引进和研发先进的技术和设备，提高防护工作的效率和准确性。
同时，我们还需要注重创新驱动，不断探索新的防护方法和途径，以适应社会的不断变化。

5. 建立风险评估和预警机制

为了及时发现和解决潜在问题，我们需要建立风险评估和预警机制。
通过定期评估风险，我们可以及时采取有效的措施进行预防和控制。
同时，预警机制还可以帮助我们提前预测可能出现的风险，为我们提供足够的时间来准备和应对。

6. 加强宣传教育和公众参与

公众是长效机制的重要参与者。
我们需要加强宣传教育工作，提高公众对防护工作的认识和理解。
同时，我们还需要鼓励公众参与防护工作，形成全社会共同参与的良好氛围。

四、实施步骤和措施

1. 调研和评估：在构建长效机制之前，我们需要进行充分的调研和评估工作，了解社会的实际需求和存在的问题。
2. 制定方案：根据调研结果，制定具体的构建方案，明确目标、任务、路径和措施。
3. 实施和推广：在方案制定完成后，我们需要组织各方力量进行实施和推广工作。
4. 监督和评估：在实施过程中，我们需要加强监督和评估工作，确保长效机制的有效性和可持续性。
5. 调整和优化：根据监督和评估结果，我们需要对长效机制进行调整和优化，以适应外部环境的变化和满足社会的需求。

五、结语

构建长期有效防护的长效机制是一项复杂而艰巨的任务。
我们需要充分认识到其重要性，加强各方面的合作和协调，共同推动长效机制的建设。
只有这样，我们才能实现社会的和谐稳定，确保长期有效的防护。

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什么是煤矿精细化管理

矿井安全质量标准化精细化管理实施意见（试行）（）可以交流为进一步强化企业内部管理，创新管理模式，提升管理效能，规范管理行为，优化管理流程，实现“生产必须安全，安全为了生产，不安全不生产”的工作要求，不断提升矿井安全质量标准化水平，依据上级有关政策和我矿企业内部管理工作的实际需要，经矿研究，决定2008年在全矿范围内进一步推行全面精细化管理，为确保此项工作顺利开展，现提出如下实施意见。 一、指导思想以科学发展观为指导，以提升安全质量管理水平为目标，以安全质量标准化为载体，以全面精细化管理为手段，牢固树立“干一辈子煤矿，搞一辈子质量标准化”的理念，强化职工的安全质量标准化意识，真正落实安全质量标准化精细化管理工作，建立并落实自上而下、全面覆盖的精细化管理标准体系，形成“事事有人管，人人都管事，事事都管好”的工作格局，为矿井可持续发展奠定坚实的基础。 二、工作重点根据矿党政的总体工作部署，2008年，我矿将在全矿范围内开展全面精细化管理年活动，全矿所有井下生产区队、地面生产单位、机关科室和后勤服务单位都要按照矿党政的统一要求，全面实施精细化管理。 鉴于精细化管理是一项庞大的系统工程，矿决定本着由简到难、由浅入深、重点突破、以点带面的工作思路和原则，首先选择从质量管理入手，并重点选择在井下安全质量标准化建设方面全面实施精细化管理，通过安全质量标准化工作的精细化管理，全面提升我矿安全质量标准化水平，实现以质量保安全、以安全促生产、以生产增效益的工作目标，并由此带动全矿精细化管理工作向纵深发展。 三、工作目标实施安全质量标准化精细化管理，主要目标在于改进我矿目前安全质量标准化考核机制不严、不细、不精的现状，全面引入精细化管理理念，强化井下现场施工规范化、标准化，建立健全我矿的安全质量标准化考核监督机制，具体要求井下采、掘、机、运、通五个专业，分别制定并严格执行安全质量标准化精细化管理标准，全面深化安全质量标准化精细化管理，从源头抓起，从细节抓起，对每件事、每个过程、每道工序，都做到严格控制、考核和监督，做到人人都管事、事事有人管、事事有标准，确保在保持一级安全质量标准化矿井水平的基础上，将安全质量标准化建设提升到一个新的水平。 四、保证措施（一）充分认识实施精细化管理的重要性安全质量标准化工作是改变煤矿企业安全水平差、效率低、生产状况落后，实现安全生产、文明生产、全面提高企业经济效益的一项根本性举措，也是煤矿企业安全长效机制的主要内容和根本途径。 精细化管理是一种起源于发达国家的新的管理理念和管理手段，目前，国内外很多优秀的企业都纷纷通过精细化管理手段来优化其生产流程、管理流程，以提高产品质量和企业经济效益。 因此，在矿井安全质量标准化工作中实施精细化管理，既是当前企业内部管理的实际需要，也是矿井长远发展的必然趋势。 安全质量标准化精细化管理是一项系统工程，夯实基础工作尤为关键。 实施安全质量标准化精细化管理，基本的要求就是要对每一个岗位、每一项工作实行精细控制，构建以精细化管理推动质量标准化再上新台阶的管理体系。 没有质量就没有安全，全矿每一位干部职工，都应该充分认识到安全质量标准化工作的重要意义，从思想上切实重视和支持安全质量标准化工作。 （二）明确分工，强化责任为确保安全质量标准化工作更好地开展，必须进一步明确分工，强化责任，各有关业务科室和生产区队，应在分管领导的组织下，积极认真地开展安全质量标准化精细化工作，制定工作标准，完善考核机制，切实改进我矿目前安全质量标准化考核机制不严、不细、不精的现状。 具体分工范围是：采煤、运输专业由技术科、企管科牵头负责；掘进专业由企管科、技术科牵头负责；机电专业由机电科牵头负责；综机专业由综机公司牵头负责；通风专业由通防办牵头负责，各有关单位协同参与。 各分管领导、业务科室和生产区队对本专业、本单位的安全质量标准化精细化管理工作的开展情况负责，如因工作不认真、管理不到位、考核不严格等方面的原因，导致本专业、本部门的安全质量标准化工作不符合标准要求，被检查发现存在较多问题或比较严重问题的，严格按以下规定追究责任并予以相应的处罚。 1．公司以上管理机构和矿主要领导检查发现的问题，追究施工单位、职能部门和分管领导的责任。 2．矿分管领导检查发现的问题，追究施工单位、职能部门及分管副总的责任。 3．分管副总检查发现的问题，追究施工单位、职能部门的责任。 4．职能部门检查发现的问题，追究施工单位的责任。 （三）制定量化考核办法按照安全质量标准化的专业分工要求，分别制定采煤、掘进、机电、综机、运输、通防安全质量标准化精细化管理量化考核管理办法。 在安全质量标准化管理上由过去单纯的定性考核变成定量考核，通过量化考核，实现精细管理，形成单位内部纵向比较和同类单位之间横向比较的机制，达到以先进带后进共同提高的目的。 分专业制定检查考核评比办法时，严格执行上级有关安全质量标准化的规定，重点制定覆盖全矿井下各单位的安全质量标准化精细化管理考核标准，以精细化动态管理为平台，创建“精品工程”，由采掘头面逐步向矿井全方位各岗点扩展辐射，努力构建制度零缺项、管理零盲区、安全零事故为重点的安全质量标准化管理体系。 （四）制定区队内部精细化工作标准和考核办法各井下生产区队应本着规范职工岗位行为，上标准岗、干标准活的整体思路，按照精细化管理要求，根据区队各自工作特点和工作需求，制定涵盖本区队每个人、每个工种、每个岗位的工作标准及检查考核办法。 编制工种、岗位工作标准，应按照以质量保安全、以安全促生产、以生产促效益的要求，从安全质量标准化管理入手，明确每一个岗位承担的职责和应该达到的工作标准，每项工作都做到有章可循、有据可考。 在编制标准的同时要建立相应的考核办法，明确检查考核的规定，将每一个岗位工作标准的完成情况作为单位内部量化考核计分和内部工资二次分配的基本依据。 （五）完善检查考核机制1、安全质量标准化精细化管理采用月度集中验收与日常动态检查相结合的办法进行检查评比，集中验收占综合得分的90%，日常动态检查占综合得分的10%。 2、月度集中验收时间可依据各专业的具体情况随机确定，不同专业之间可以采取联合验收的方式，也可以采取分散验收的方式进行，月度集中验收次数根据各专业的管辖范围和检查人员配备等方面的情况每月至少组织1次，具备条件的专业，也可按2－3次组织验收。 3、日常动态检查由分管领导和业务部门负责进行，日常动态检查实行“精细化管理信息卡”制度，即凡是分管井下安全质量标准化工作的副科级以上管理人员，每下一个井都必须填写一份反映现场安全质量标准化管理情况的信息卡。 月终由各专业质量标准化精细化管理小组组长主持，召开本专业精细化管理月度总结会议，根据日常动态检查信息卡和上级有关部门检查的情况综合确定日常动态检查考核结果。 （六）实行安全质量标准化精细化管理竞赛评比为提高各区队开展安全质量标准化精细化管理的积极性，矿对各区队实行安全质量标准化精细化管理竞赛评比。 1．竞赛评比分类范围按各区队工作性质，将井下16个生产单位划分为6个类别，同类单位之间竞赛评比，具体分类范围如下：采煤区队：包括综采工区、准备一区。 普掘区队：包括掘进一区、掘进二区、巷修工区。 综掘区队：包括综掘一区、综掘二区。 机电区队：包括皮带工区、运转工区、供电工区、机电安装工区。 综机区队：包括综机安装工区、综机车间。 其它区队：包括准备二区、运搬工区、通防工区。 2．竞赛评比排名计分办法各区队安全质量标准化精细化分类排名以各单位月度综合得分作为评比依据，月度综合得分由各区队涉及的分专业安全质量标准化得分汇总计算确定，具体按以下规定计算：采煤区队：采煤专业得分占30％，综机、通防专业得分各占25％，机电、运输得分各占10%。 普掘区队：掘进专业得分占50％，通防专业得分占20％，机电、运输专业得分各占15％。 综掘区队：掘进专业得分占40％，通防、运输专业得分各占20％，机电、综机专业得分各占10%。 皮带工区：机电专业得分占70%，通防专业得分占30%。 供电工区、运转工区、机电安装工区：机电专业得分占100%。 综机车间、综机安装工区：综机专业占70%，运输专业占30%。 。 通防工区：通防专业占70%，机电专业占30%。 运搬工区：运输专业得分占70%，机电专业占30%。 准备二区：根据实际施工情况当月确定考核计分标准。 3．各牵头业务部门必须指定一名人员，负责收集、整理、汇总、保存检查考核资料，并在每月最后一天前将本专业的考核结果报送企管科，由企管科负责汇总计算各工区的安全质量标准化精细化月度综合得分，作为考核评比的依据。 4．各分管专业部门检查考核时，无论采用百分制考核，还是采用千分制考核，月终汇总时都要按照以上规定比例统一折算成百分制得分，以便汇总排名。 （七）考核奖惩1．矿对区队根据“四三三”工资分配模式和奖优罚劣的原则，改进现行的内部工资分配办法，对井下生产区队30％的质量工资部分与质量标准化的考核得分情况挂钩分配。 ①月度安全质量标准化精细化管理综合得分达到90分以上的，方可按100％支付质量工资，月度安全质量标准化精细化管理综合得分达不到90分的，每欠1％按单位在册人数人均扣减质量工资1％。 ②对在所属类别中得分领先的单位予以嘉奖，其中采煤区队第一名按单位在册人数人均奖励200元；普掘区队第一名按单位在册人数人均奖励200元，第二名按单位在册人数人均奖励100元；综掘区队第一名按单位在册人数人均奖励200元，机电区队第一名按单位在册人数人均奖励150元，第二名按单位在册人数人均奖励100元；综机区队第一名按单位在册人数人均奖励150元。 ③鉴于准备二区、运搬工区、通防工区工作性质较为单一，不便统一比较，故采取按月度综合得分考核的形式，即月度得分达到96分，按单位在册人数人均奖励200元；月度得分达到94分，按单位在册人数人均奖励150元；月度得分达到92分，按单位在册人数人均奖励100元。 2．区队内部各生产施工区队必须严格执行工种、岗位安全质量标准化精细化管理标准，坚持班检查、班验收制度，详细记录本班工作量、工程质量、安全生产、设备完好及文明生产等情况，各级管理人员和各工种、岗位人员都要认真履行各自的安全质量责任制，把安全质量标准化精细化管理工作与奖惩挂钩，形成全员、全过程的安全质量管理机制。 矿要求各基层区队要本文件的相关规定，修订改进现行的内部工资二次分配办法和量化考核计分规定，将精细化管理的相关内容纳入其中，特别是要将班组、职工工作质量完成情况作为量化考核的重要内容进行考核。 在修订内部管理办法时，重要的是要引进精细化管理的理念和做法，完善改进现行的内部管理机制，而不是要求把现行的已经相对成熟的内部管理制度推倒重来，对一些符合单位管理实际要求的行之有效的经验和做法，要继续保持和发展。 3.矿对业务部门矿要求各专业分管责任部门，要严格按照过程控制原则，强化日常动态检查，对现场存在的质量问题及时进行认真排查整改，要根据实际，从关键环节入手，突出抓好重点环节的安全质量监控，在对各单位进行安全质量标准化精细化管理量化考核过程中，必须严格坚持原则，认真执行标准，一定要本着公开、公正、公平的原则进行现场检查和考核，通过科学认真的管理，确保矿井安全质量标准化全面高位动态达标。 为激励各专业部门认真履行职责，提高精细化管理水平，矿制定精细化管理季度考核奖励政策，每季度拿出6万元奖励基金，用于奖励在安全质量标准化精细化管理考核中做出成绩的部门和个人。 按照奖惩对等的原则，对于在安全质量标准化精细化管理考核工作中检查不认真、考核不严格、管理不到位导致分管范围内的安全质量标准化精细化管理工作不符合高位动态达标要求时，取消该专业的季度精细化管理奖励资格，同时，对在日常检查和月度集中验收工作中出现严重失职或存在其它任何形式的不负责任的行为，将视情节轻重另外给予相应的处罚。

如何建立安全生产长效管理机制

一、各级领导指导思想明确，是落实安全生产责任制的可靠保证。 只要领导首先指导思想明确，重视这项工作，放在领导班子的议事日程之中，从思想上、组织上和工作上加强领导，落实安全生产责任制就有了可靠保证。 二、领导亲自出面，按系统抓、按条条抓，是大面积落实安全生产责任制的有效途径。 三、开展检查、评比，这是推动安全生产责任制不断落实、不断完善的好办法。 通过检查评比，可以及时发现和整顿大批不安全因素，不断加强防范措施；可以全面了解落实安全生产责任制的进度和深度；可以发现先进，找出差距，相互交流，取长补短；可以造成声势，推动后进，能有效地推动整个安全生产责任制的落实。 四、领导班子发挥带头抓安全的作用，当好安全监督员，是落实安全生产责任制的重要条件。 抓分类指导，针对不同情况提出不同要求，督促各工区订立实施细则，并帮助其在执行中不断巩固提高。 抓检查评比的组织工作和准备工作，对做出显著成绩的典型和屡教不改以致造成重大损失的典型，要认真进行总结，并坚持兑现奖惩，用两种典型教育群众，推进工作。 五、加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。

如何建立煤矿安全生产长效机制思考

建立、完善安全生产管理体系从体制和安全意识等五个方面进行分析阐述。 1 抓好安全宣传教育工作，深化安全意识 煤炭企业应采取多种方式，广泛持续的，对员工进行安全意识教育，需要不断抓好六种教育：一是坚持抓好“安全第一，预防为主”的宣传教育工作；二是持续抓好安全责任重于山的宣传工作；三是不断抓好“典型的案例，举一反三”宣传教育工作；四是注意抓好居安思危、自满情绪的宣传教育工作；五是坚持做好遵章守纪，严格按照规章制度执行的宣传工作；六是狠抓预防“三违”事故的宣传教育工作。 如有的单位把以往的伤残职工请上讲台，向在职员工现身说法，每次发生事故或违章都要在现场进行直观培训，从正面来强化员工的安全意识。 2 抓好责任奖罚机制 煤矿企业在市场经济的大背景下要想搞好安全生产工作与经济调节有着极其密切的联系。 因此，煤矿企业要想进一步完善安全生产应在责任上建立奖罚机制，投入安全生产专项基金，从而有效推动奖罚机制真正落实，这样针对在安全责任落实差的单位，可以依照奖惩机制给予相应的处罚；同样针对安全工作做得好，责任落实到位的单位给予相应的奖励。 尤其应该重奖那些为了安全生产而做出重大贡献的单位和领导，重罚那些忽视安全生产，频发事故的单位及领导。 在完善安全责任奖罚的机制中，要以重奖重罚为原则，坚定不移的执行煤矿安全生产奖罚办法，通过合理的奖罚机制，真正把安全责任进一步落实到工作实处，让安全工作深入人心，起到奖能激励罚能制止的效果，保证安全工作的顺利进行。 3 要不断完善安全生产责任机制 煤矿企业应该明确安全生产责任这种制度，在制度上要将其细化，在内容上要浅显易懂，在责任上要具体化。 而且应该将这些制度汇编成册，及时发放到单位，保证员工人手一册。 使员工在生产中深刻认识到自己应当承担的责任，确保责任明晰化。 在此基础上，还应将此理念深入人心进行分批次学习：首先要对本单位各专业第一责任人，进行安全责任教育；其次要对各部门管理干部进行安全责任教育；然后要对单位全体职工进行安全责任教育。 通过这三个层次的安全教育，使单位的管理干部和职工真正明确安全生产责任制的内容，做到尽职尽责。 4 加强现场管理 现场管理是安全生产的关键环节和最终着力点，抓好现场管理就是要抓好生产过程中每个环节、每道工序、每个岗位的现场管理，规范工作流程、作业流程、操作流程，特别是把“一通三防”作为现场管理的重中之重来抓，强化瓦斯检查，严格瓦斯登记和报表审批制度，杜绝空班漏检，保证工作面风路畅通，风量充足，同时要坚持管理干部入井考核制度和现场跟班制度，掌握矿井安全生产动态，多调查、多研究、多发现问题，对安全工作中存在的问题要有布置，有落实，有检查，真正实现现场动态达标。 5 安全检查应实事求是 安全检查是煤矿贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要手段，从春季安全大检查到冬季安全检查长年不断，而事故的发生仍是屡禁不止，悲剧依旧时有发生，究其原因，安全检查形同虚设，大多成了“走过场”。 煤矿安全检查成为模式化的“走过场”：通知先行——检查单位在检查还没进行之前就告知了被检查单位要做好检查准备，此时被检查单位便通过各种方式将问题隐报。 检查成了形式主义；汇报为主——检查时，在现场检查也只是象征性检查，按着提前安排好的路线走，查点不查面，看外不看内。 检查的重点仅仅放在了听汇报上，；忽视处理——对检查中发现的问题本着大事化小，小事化了的原则，只是发表建议和提出希望，对检查中的问题不进行研究分析，不处理、不解决采取放任的态度，最终问题不了了之。 鉴于上述情况，在今后的安全检查中，必须做到一切以企业的实际情况作为出发点，注重安全检查的实效，切忌“走过场”摆花架子，真正使安全检查发挥作用。 为此，将不定期检查作为定期检查中的一种检查，将临时性检查作为经常性检查中的一部分，只有这样的结合，才能做到安全管理常抓不懈。 同时，安全检查不能把重点放在在听汇报、看资料上，而应该把检查的主要内容放在生产现场、井下一线，对现场的人、机、环境、管理系统和体制进行全面细致的检查，不留死角。 另外，安全检查中发现的各类事故隐患，都应该严格按照规定的程序进行报告、备案、登记。 对于需要整改的，应当进行书面通知其限期整改，如果超期不整改给予重罚。 最后还要跟踪监控，防止安全工作不落实。 总之，要在安全检查过程中做到一丝不苟，严肃认真，不能迁就在安全检查过程中存在的问题和隐患。 不能偏袒，在检查中做到公平公正公开，排除各种干扰，严格依照规章制度办事。 安全检查结束后，要检查中发现的问题要认真分析，究其根源，举一反三，严肃认真对待安全管理上的漏洞，防止类似事故再次发生。 因此，作为煤矿企业要抓好安全生产的长效机制，就要充分发挥广大职工和各级领导的主观能动作用，齐心协力，齐抓共管，逐步完善安全生产管理体系，创建安全生产的新局面，保证安全生产工作的顺利进行。

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